동아시아의 낮은 복지 지출 모델은 불평등을 해결하지 못합니다

The Interpreter는 시드니에 본사를 둔 독립적이고 당파적이지 않은 싱크탱크인 Lowy Institute에서 출판되었습니다. 국제적인 사건에 대한 매일의 논평과 분석을 출판합니다.

어떤 사람들은 강한 가족 유대로 인해 동아시아에서 가족 내 이전이 국가 복지의 역할을 어느 정도 대체했다고 말합니다. 그러나 가족 수는 점점 줄어들고 있으며 개인 이전이 공공 복지와 동일하지 않다는 증거가 있습니다.

1980년대 후반과 1990년대 초반 동아시아 기적경제에 대한 논의는 그 성공비결을 중심으로 이루어졌다. 대부분의 산업화된 국가와 달리 그들은 복지에 많은 지출을 하지 않고도 성장할 수 있었습니다.

일부에서는 동아시아의 독특한 문화적 특성, 특히 가족의 역할을 지적했습니다. 강한 가족 유대로 인해 가족 내 이전이 국가 복지의 역할을 어느 정도 대체했다고 주장되었습니다. 그러나 가족 수는 점점 줄어들고 있으며 증거에 따르면 동아시아의 개인 이전은 공공 복지와 동일하지 않으며 이 지역의 노인 빈곤율이 높습니다.

1980년부터 2020년까지 동아시아 경제에서 세전 국민소득의 하위 50% 비중이 줄어들었습니다. 한국과 대만은 특히 7% 이상의 극적인 감소를 경험했습니다. 동시에 동아시아의 중산층은 작아졌다. 국민소득의 중간 40%로 표현되는 일본, 한국, 싱가포르에서는 현재 '중산층'으로 간주되는 개인의 비율이 40% 미만으로 미국, 독일, 스웨덴보다 낮습니다.

노력이 성공으로 이어지는지에 대한 태도의 변화는 동아시아의 사회적 이동성 수준이 다른 곳보다 나을 것이 없다는 사실에 반영됩니다. 2018년과 2020년에 실시된 여론 조사에 따르면, "열심히 일하면 장기적으로 더 나은 삶을 가져올 수 있다"고 믿는 사람의 비율이 동아시아 경제에서 감소했으며, 한국은 53.7%에서 30.4%로 가장 큰 감소를 기록했습니다. 홍콩과 대만은 각각 60%에서 48.6%, 57.6%에서 49%로 나타났습니다. 비록 극적이지는 않지만 이 지역의 다른 경제도 하락을 경험했습니다. 사회적 이동성의 경우, 일본과 한국에서 하위 10% 가족의 자손이 평균 소득에 도달하는 데는 4~5세대가 걸릴 것으로 예상됩니다. 이에 비해 대부분의 북유럽 국가에서는 2~3세대가 걸릴 것으로 예상된다. 싱가포르의 사회적 이동성은 영국보다 그리 좋지 않고 독일과 프랑스보다 더 나쁩니다. 싱가포르가 오랫동안 능력주의가 지배 원리인 사회로 여겨져 왔다는 점을 고려하면 이는 의미가 깊습니다.

싱가포르는 이 지역에서 성과가 좋고 부유한 경제 중 하나이지만, 부자와 가난한 사람 사이에 공평하게 돈을 공유하는 모델인 재분배 복지 국가로 인정받는 것을 공개적으로 거부합니다. 사회 보장 프로그램은 적절하지 않도록 명시적으로 설계되었으며 실업 수당이나 최저 임금도 없습니다. 2007~2008년 글로벌 금융위기 당시 싱가포르는 소득 불평등이 최고조에 달했습니다. 2011년 선거에서 집권 인민행동당은 싱가포르 독립 이후 가장 낮은 득표율을 기록했습니다. 2013년에 총리와 재무장관은 "더 강력한 사회 안전망을 통해 위험을 공유하기 위해" 공동 책임의 필요성이 더 커졌다고 강조했습니다. 가족의 책임과 자조를 오랫동안 강조해 온 싱가포르를 고려할 때 이러한 인정은 중요합니다.

잔여 복지 모델로 인해 종종 싱가포르와 비교되는 홍콩에 대해서도 마찬가지입니다. 구매력 기준으로 볼 때 홍콩의 1인당 GDP는 싱가포르에 이어 지역에서 두 번째로 높지만 사회 지출은 여전히 ​​이 지역에서 가장 낮습니다. 불평등이 증가하고 능력주의가 쇠퇴함에도 불구하고 홍콩의 사회 프로그램은 "가족에 대한 관심, 자기 개선에 대한 헌신, 자립, 상호 지원 및 관용에 대한 헌신, 그리고" '복지'에 의존해야 합니다."